Kiinteistöjen energiatehokkuuden parantaminen ESCO-mallilla
|
| Cleantech-hankinnan kuvaus ja toteutusvuosi |
ESCO-hankkeena toteutettavat energiatehokkuusinvestoinnit 14 kiinteistöön. Kiinteistöt olivat n. 20 vuotta vanhoja tai 10 vuoden sisällä peruskorjattuja, mutta eivät vielä elinkaaren päässä. 1,5 miljoonan euron investointi rahoitettiin toteutuneilla energiansäästöillä. Näin myös energiansäästötoimet saatiin heti käyntiin. Hankinta aloitettiin keväällä 2011, hankintapäätös syksyllä 2012.
|
| Cleantech toimiala |
Energiatehokkuusinvestoinnit
|
| Hankinnan vaihe |
Toteutunut
|
| Hankkija / hankintayksikkö |
Vantaan kaupunki
|
| Hankkijan yhteystiedot |
Marita Tamminen, etunimi.sukunimi@vantaa.fi
|
| Motivaatio hankinnalle |
Energiatehokkuusssopimuksen velvoitteet
|
| Cleantech-hankkeen mahdollistavat tekijät |
ESCO-rahoitustuki
|
| Hankinnan tarpeen ja tavoitteen määrittely |
Hankinnan tavoitteena oli parantaa kiinteistöjen energiatehokkuutta ja toimivuutta sekä toteuttaa energiatehokkuussopimuksen tavoitteita. Lisäksi tavoitteena oli löytää innovatiivisia tapoja, joilla kiinteistöjen energiatehokkuutta voidaan parantaa. Hankkijalla oli näkemys siitä, mitä haluttiin ja tätä lähdettiin tavoittelemaan. Haluttiin urakkatyyppinen malli täydellä säästötakuulla. Myös kohteet kartoitettiin niin, että saatiin kaupallisesti kiinnostava kokonaisuus, joka oli riittävän kattava otanta kiinteistökannasta. Kiinteistöjen valinta perustui todellisiin kulutuslukemiin. Hankintailmoituksessa annettiin kolmen rakennuksen energiakatselmukset, joissa oli riittävät tiedot tarjoajille energiansäästötoimenpiteiden valitsemiseksi.
|
| Markkinavuoropuhelun ja - kartoituksen toteutus ja merkitys |
Valmistelutyötä tehtiin paljon ja huolellisesti. ESCO-mallin miettiminen ja markkinoiden seuranta aloitettiin jo vuonna 2007, mutta ajankohta oli otollisempi vasta muutama vuosi myöhemmin. Tiedettiin, että markkinoilla on usemapi toimija, jotka tekevät ESCO-investointeja ja keskusteluja käytiin eri toimijoiden kanssa ESCO -hankintojen kokemuksista.
|
| Hankintamenettelyn valinta ja toimivuus kilpailutuksessa |
Hankinta toteutettiin neuvottelumenettelyllä. Jokaisen tarjoajan kanssa käytiin 4 neuvottelukierrosta, joissa käytiin läpi tavoitteet, tarjouspyyntö ja sen vertailuperusteet sisältäen laskentakaavat, laskurit ja muut periaatteet, sopimusmalli sekä palautekeskustelu. Kaikki tarjoajat tekivät neuvottelujen aikana esiselvitykset kaikista 14 kiinteistöstä. Näin kerättiin aineisto lopulliseen tarjouspyyntöön. Tavoitteena oli löytää innovatiivisia ratkaisuja energiatehokkuuden parantamiseksi kiinteistöissä. Neuvotteluissa tuli palautetta, että hintahaarukka oli todella iso, joten lopulliseen tarjouspyyntöön päätettiin määritellä hintahaarukka.
|
| Cleantech-näkökulmaa tukevat kelpoisuusvaatimukset |
|
| Cleantech-hankintaa tukevat kriteerit tarjousten vertailussa ja arvioinnissa |
Hintatekijänä oli Euroa/säästetty MWh vuodessa, painoarvo 20%, lämpösäästö MWh vuodessa painoarvo 20%, pitkäaikaissäästöt (säästöjä jäljellä vuonna 2023 MWh) painoarvo 30% ja vuotuiset säästöt kasvihuonekaasupäästöissä tCO2ekv, painoarvo 30%. Urakoitsija arvioi sähkön- ja lämmönsäästön, kasvihuonekaasupäästölaskelman päästökerroin annettiin tarjouspyynnössä ja pitkäaikaissäästöt laskettiin Motivan säästöjen eliniät -taulukon mukaisesti. Hintahaarukaksi asetettiin 1,5 miljoonaa euroa ja tähän tuli sisältyä tietyt toimenpiteet. Toimenpiteiden lukumäärää ei kuitenkaan määrätty, mikä antoi tarjoajille liikkumavaraa satsata haluamiinsa toimenpiteisiin.
|
| Hankinnan riskien hallinta ja tavoitteiden toteutumisen seuranta |
Tehtiin puitesopimus ja kohdekohtaiset sopimukset, joissa määritellään säästöt. Toteutunutta säästöä tarkastellaan vuosittain kokonaisuutena. Kaupungilla ja ESCO -toimijalla on sopimus, ja lisäksi kaupunki teki hankkeessa erillisen rahoitussopimuksen rahoitusyhtiön kanssa. Rahoitusyhtiö maksaa investoinnin ja kaupunki maksaa säästöistä leasing maksua. Sopimukseen kirjattiin 100 % säästötakuu, ja takuun ylittävät säästöt jaetaan suhteessa 50/50. Mikäli säästöjä ei saavuteta, maksaa ESCO-toimija tilaajalle puuttuvat säästöt rahana laskua vastaan. Summa nousee niin, että on 3. vuodesta eteenpäin 1.4 kertainen. Käytännössä seuranta tapahtuu sähkö- ja kaukolämpömittareista.
|
| Tärkeimmät tekijät hankinnan onnistumiselle |
Oma innostus ja usko hankkeen onnistumiselle, sitkeys viedä asiaa eteenpäin ja perustella hankkeen hyödyllisyyttä myös Tilakeskuksen lautakunnalle. Hankinta oli mietitty huolellisesti ja hankkijalla oli visio siitä, mitä lähdetään tekemään. Hankkeessa asetettiin hintahaarukka, mikä oli hyvä, sillä se osoitti, etteivät vertailuperusteet olleet päällekäisiä.
|
| Hankkeen ympäristö- ja kustannushyödyt (jos arvioitu tai laskettu) |
1,5 miljoonan euron ESCO-hankinta rahoitettiin toteutuneilla energiansäästöillä, joten investoinnista ei aiheudu kuluja Vantaan kaupungille. Säästötoimenpiteillä on ensimmäisen vuoden aikana säästetty n. 30 000 MWh lämpö- ja sähköenergiassa, mikä vastaa yli 200 000 euron vuotuista taloudellista säästöä kaupungille. Jos kaikki toimenpiteet olisi tehty itse olettaen, että kaupungin budjettirahoituksella investoitaisiin 150 000 euroa vuodessa, olisi tähän mennyt 10 vuotta ennen kuin kaikki toimenpiteet olisi toteutettu. Nyt investoitiin 1,5 miljoonaa euroa, joka maksetaan energiansäästöinä takaisin jopa alle 10 vuodessa. Lisäksi säästötoimenpiteet saadaan toteutukseen heti.
|
| Hankinnasta opittua |
Toimenpide-esitykset olivat melko perinteisiä, joten innovatiivisia ehdotuksia energiansäästötoimenpiteiksi ei saatu. Tähän saattoi osittain vaikuttaa vaatimus 100 % säästötakuusta, josta haluttiin pitää kiinni. Aiempiin energiakatselmuksiin verrattuna tarjoajien säästölupaukset olivat kuitenkin huomattavan suuria. Tämä vahvisti käsitystä, että energiatoimenpiteiden kilpailuttaminen oli hyödyllistä.
Pitkäaikaissäästöjen laskenta osoittautui tarjoajille hankalaksi ja hankkija joutuikin itse tulkitsemaan laskelmia teknisesti. Lukuja ei korjattu, vaan niitä tulkittiin teknisesti uudelleen Motivan säästöjen eliniät -taulukon mukaisesti ja perustuen tarjoajien toimittamaan aineistoon, kuten tarjouspyynnössä oli esitetty. Tätä jouduttiin silti perustelemaan toimittajille, jotka lopulta ymmärsivät ja hyväksyivät teknisen tulkinnan.
Hankintamenettely oli suuritöinen, mutta lopputulos suunnitelmien mukainen.
|
| Hankintaan liittyviä asiakirjoja |
Liitetyt asiakirjat
|
|
Näytä muut käyttäjän hankinnat
|
|
Ota yhteyttä hankinnan lisääjään
|